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Micron Document

<!DOCTYPE html>

<title>Spannungsfall</title>

</head>

<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Spannungsfall</span></h1>

</header>

</div>

<p>Der <b>Spannungsfall</b> ist in der <a href="Deutschland" title="Deutschland">Bundesrepublik Deutschland</a> die Vorstufe des <a href="Verteidigungsfall_(Deutschland)" title="Verteidigungsfall (Deutschland)">Verteidigungsfalls</a>. Die Erklärung des Spannungsfalls durch den <a href="Deutscher_Bundestag" title="Deutscher Bundestag">Deutschen Bundestag</a> im Falle einer schweren außenpolitischen Konfliktsituation schafft die Voraussetzung für die Anwendbarkeit für diesen Fall vorbehaltener Rechtsvorschriften, insbesondere der <a href="Sicherstellungsgesetz" class="mw-redirect" title="Sicherstellungsgesetz">Sicherstellungsgesetze</a>. Der Spannungsfall ist in <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/GG/80a.html">Art. 80a</a></span> <a href="Grundgesetz_f%C3%BCr_die_Bundesrepublik_Deutschland" title="Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland">Grundgesetz</a> (GG) geregelt. Er soll eine gesteigerte Verteidigungsfähigkeit ermöglichen.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Voraussetzungen">Voraussetzungen</h2></div>

<p>Die Feststellung des Spannungsfalles setzt eine Spannungslage im Sinne einer außenpolitischen Konfliktsituation voraus, die mit großer/erheblicher Wahrscheinlichkeit zu einem bewaffneten Angriff auf die Bundesrepublik Deutschland führen wird.<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Im Vergleich erfordert der Verteidigungsfall eine mit an Sicherheit grenzende Wahrscheinlichkeit. Der Bundestag genießt jedoch bei der Feststellung des Spannungsfalls einen erheblichen politischen Einschätzungs- und <a href="Beurteilungsspielraum" title="Beurteilungsspielraum">Beurteilungsspielraum</a>. Der genuin politische Charakter der Prognoseentscheidung entzieht sich weitgehend einer Überprüfung oder Korrektur durch das <a href="Bundesverfassungsgericht" title="Bundesverfassungsgericht">Bundesverfassungsgericht</a>, die sich auf eine Missbrauchskontrolle beschränkt. Der Bundestag ist zur Feststellung des Spannungsfalls nicht verpflichtet. So kann er innen- wie außenpolitisch deeskalieren, indem er sich gegen einen <i>Ausnahmezustand</i> und für eine verfassungsrechtliche <i>Normallage</i> entscheidet. Angesichts neuartiger Bedrohungspotenziale werden als Voraussetzung nicht nur militärische Kriegsgefahren, sondern auch moderne Spannungslagen etwa durch konkrete <a href="Terrorismus" title="Terrorismus">terroristische</a> oder <a href="Staatsterrorismus" title="Staatsterrorismus">staatsterroristische</a> Bedrohungen anerkannt.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Der Verteidigungsfall bedingt nicht die vorherige Feststellung des Spannungsfalles. Der Spannungsfall geht in den Verteidigungsfall über, wenn der Verteidigungsfall festgestellt wird oder bei Angriff mit Waffengewalt auf das Bundesgebiet die Feststellung als getroffen gilt.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Feststellungsverfahren">Feststellungsverfahren</h2></div>

<p>Die Feststellung des Spannungsfalls bedarf der <a href="Zweidrittelmehrheit" title="Zweidrittelmehrheit">Zweidrittelmehrheit</a> der abgegebenen Stimmen im Bundestag. Das <a href="Initiativrecht" title="Initiativrecht">Initiativrecht</a> liegt sowohl bei der <a href="Bundesregierung_(Deutschland)" title="Bundesregierung (Deutschland)">Bundesregierung</a> als auch beim Bundestag. Der <a href="Bundesrat_(Deutschland)" title="Bundesrat (Deutschland)">Bundesrat</a> hat, anders als beim Verteidigungsfall, keine Mitwirkungsbefugnisse. Die Feststellung wird grundsätzlich vom <a href="Bundespr%C3%A4sident_(Deutschland)" title="Bundespräsident (Deutschland)">Bundespräsidenten</a> im <a href="Bundesgesetzblatt_(Deutschland)" title="Bundesgesetzblatt (Deutschland)">Bundesgesetzblatt</a> verkündet. Ist dies nicht rechtzeitig möglich, so erfolgt die Verkündung in anderer Weise und ist im Bundesgesetzblatt nachzuholen, sobald es die Umstände zulassen.

</p><p>Der Bundestag kann den Spannungsfall mit einfacher Mehrheit für beendet erklären. Damit endet die Anwendbarkeit der entsprechenden Rechtsvorschriften. Sind die Voraussetzungen des Spannungsfalls erkennbar entfallen, ist der Bundestag zur Erklärung der Beendigung des Spannungsfalls verpflichtet.<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Rechtsfolgen">Rechtsfolgen</h2></div>

<p>Im Spannungsfall werden die Rechtsvorschriften anwendbar, die dem Anwendungsvorbehalt des Spannungs- und Verteidigungsfalls unterliegen. Dies sind insbesondere die Sicherstellungsgesetze. Ebenso leben im Spannungsfall (wie auch im Verteidigungsfall) die Pflichtdienste für <a href="Wehrpflichtiger" class="mw-redirect" title="Wehrpflichtiger">Wehrpflichtige</a> nach dem <a href="Wehrpflichtgesetz" title="Wehrpflichtgesetz">Wehrpflichtgesetz</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/wehrpflg/__2.html">§ 2</a></span>) auf.

</p><p>Der Bundestag kann jederzeit zur Korrektur exekutiven Handelns im äußeren Notstand die Aufhebung oder Aussetzung von Maßnahmen aufgrund der Anwendbarkeit von Notstandsvorschriften verlangen.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Systematik">Systematik</h2></div>

<p>Neben dem Spannungsfall normiert das Grundgesetz als Fälle des <i>äußeren Notstands</i> den <a href="Zustimmungsfall" title="Zustimmungsfall">Zustimmungsfall</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 1 Satz 1 2. Alternative GG), den Verteidigungsfall (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 1 Satz 1 2. Alternative <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.buzer.de/s1.htm?g=gg&a=115a-115l">Art. 115a bis 115l</a><span style="display:none"></span></span> GG) und den <a href="B%C3%BCndnisfall" title="Bündnisfall">Bündnisfall</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 3 GG). Im Zustimmungsfall entsperrt der Bundestag <i>einzelne</i> für den Spannungs- und Verteidigungsfall erlassenen Rechtsvorschriften.

</p><p>Spannungs- und Verteidigungsfall sind systematisch auffällig in unterschiedlichen Abschnitten des Grundgesetzes geregelt.<sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Geschichte">Geschichte</h2></div>

<p>Der Spannungsfall wurde im Rahmen der <a href="Notstandsverfassung" title="Notstandsverfassung">Notstandsverfassung</a> 1968 ins Grundgesetz eingefügt. In der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland wurde bisher weder der Spannungs- noch der Verteidigungsfall festgestellt.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Kritik">Kritik</h2></div>

<p>Die fehlende Legaldefinition des Begriffs des Spannungsfalls wird kritisiert.<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Sie ermöglicht dem Parlament aber andererseits ein flexibleres Instrumentarium für das sicherheitspolitische Krisenmanagement.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li>Torsten Mertins: <cite style="font-style:italic">Der Spannungsfall: eine Untersuchung zur Notstandsverfassung des Grundgesetzes unter besonderer Berücksichtigung der Abwehr terroristischer Gefahren</cite>. Nomos, Baden-Baden 2013, ISBN 978-3-8329-7519-7.<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Spannungsfall&rft.au=Torsten+Mertins&rft.btitle=Der+Spannungsfall%3A+eine+Untersuchung+zur+Notstandsverfassung+des+Grundgesetzes+unter+besonderer+Ber%C3%BCcksichtigung+der+Abwehr+terroristischer+Gefahren&rft.date=2013&rft.genre=book&rft.isbn=9783832975197&rft.place=Baden-Baden&rft.pub=Nomos" style="display:none"> </span></li>

<li><a href="Stefanie_Schmahl" title="Stefanie Schmahl">Stefanie Schmahl</a>: <cite style="font-style:italic">Artikel 80a</cite>. In: <a href="Helge_Sodan" title="Helge Sodan">Helge Sodan</a> (Hrsg.): <cite style="font-style:italic">Grundgesetz Kommentar</cite>. 5. wesentlich überarbeitete Auflage. <a href="Verlag_C._H._Beck" title="Verlag C. H. Beck">C.H. Beck</a>, München 2024, ISBN 978-3-406-81603-1 (<a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.grundgesetz-fuer-jeden.de/artikel-80a.html">freier Vollzugang</a>).<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Spannungsfall&rft.atitle=Artikel+80a&rft.au=Stefanie+Schmahl&rft.btitle=Grundgesetz+Kommentar&rft.date=2024&rft.edition=5.+wesentlich+%C3%BCberarbeitete+Auflage&rft.genre=book&rft.isbn=9783406816031&rft.place=M%C3%BCnchen&rft.pub=C.H.+Beck" style="display:none"> </span></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

<ul><li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://portal.dnb.de/opac.htm?method=simpleSearch&query=4116557-3">Literatur zum Spannungsfall</a> im Katalog der <a href="Deutsche_Nationalbibliothek" title="Deutsche Nationalbibliothek">Deutschen Nationalbibliothek</a></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundestag.de/resource/blob/948530/ac7c2766a3c534557662fb641c669576/WD-2-004-23-pdf.pdf"><i>Sachstand: Das Notstandsrecht im Lichte des Krieges in der Ukraine (WD 2 – 3000 – 004/23).</i></a> In: <i><a href="Wissenschaftliche_Dienste_des_Deutschen_Bundestages" title="Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages</a>.</i> 22. Februar 2023<span style="display:none">;</span><span class="Abrufdatum" style="display:none"> abgerufen am 18. Februar 2025</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpannungsfall&rft.title=Sachstand%3A+Das+Notstandsrecht+im+Lichte+des+Krieges+in+der+Ukraine+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+004%2F23%29&rft.description=Sachstand%3A+Das+Notstandsrecht+im+Lichte+des+Krieges+in+der+Ukraine+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+004%2F23%29&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bundestag.de%2Fresource%2Fblob%2F948530%2Fac7c2766a3c534557662fb641c669576%2FWD-2-004-23-pdf.pdf&rft.date=2023-02-22"> </span></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundestag.de/resource/blob/1027108/499c26e508c6b69ad41256e6ef1fff58/WD-2-033-24-pdf.pdf"><i>Kurzinformation: Spannungsfall und Wiedereinführung der Wehrpflicht (WD 2 – 3000 – 033/24).</i></a> In: <i><a href="Wissenschaftliche_Dienste_des_Deutschen_Bundestages" title="Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages</a>.</i> 12. Juni 2024<span style="display:none">;</span><span class="Abrufdatum" style="display:none"> abgerufen am 18. Februar 2025</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpannungsfall&rft.title=Kurzinformation%3A+Spannungsfall+und+Wiedereinf%C3%BChrung+der+Wehrpflicht+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+033%2F24%29&rft.description=Kurzinformation%3A+Spannungsfall+und+Wiedereinf%C3%BChrung+der+Wehrpflicht+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+033%2F24%29&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bundestag.de%2Fresource%2Fblob%2F1027108%2F499c26e508c6b69ad41256e6ef1fff58%2FWD-2-033-24-pdf.pdf&rft.date=2024-06-12"> </span></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundestag.de/resource/blob/1033576/3b03b24de75d0102a31ce929665647d1/WD-2-058-24-pdf.pdf"><i>Kurzinformation: Spannungsfall und Sicherstellungsgesetze (WD 2 – 3000 – 058/24).</i></a> In: <i><a href="Wissenschaftliche_Dienste_des_Deutschen_Bundestages" title="Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages</a>.</i> 4. November 2024<span style="display:none">;</span><span class="Abrufdatum" style="display:none"> abgerufen am 18. Februar 2025</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpannungsfall&rft.title=Kurzinformation%3A+Spannungsfall+und+Sicherstellungsgesetze+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+058%2F24%29&rft.description=Kurzinformation%3A+Spannungsfall+und+Sicherstellungsgesetze+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+058%2F24%29&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bundestag.de%2Fresource%2Fblob%2F1033576%2F3b03b24de75d0102a31ce929665647d1%2FWD-2-058-24-pdf.pdf&rft.date=2024-11-04"> </span></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bbk.bund.de/DE/Infothek/Glossar/_functions/glossar.html?nn=19742&lv2=19840"><i>Spannungsfall.</i></a> In: <i><a href="Bundesamt_f%C3%BCr_Bev%C3%B6lkerungsschutz_und_Katastrophenhilfe" title="Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe">Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe</a>.</i><span class="Abrufdatum" style="display:none"> Abgerufen am 18. Februar 2025</span></span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpannungsfall&rft.title=Spannungsfall&rft.description=Spannungsfall&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bbk.bund.de%2FDE%2FInfothek%2FGlossar%2F_functions%2Fglossar.html%3Fnn%3D19742%26lv2%3D19840"> </span></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text">Vgl. für viele Schmidt-Radefeldt, in: Epping/Hillgruber (Hrsg.), GG-Kommentar, 3. Aufl. 2020, Art. 80a Rn. 2; Brenner, in: Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), GG-Kommentar, Bd. 2, 7. Aufl. 2018, Art. 80a Rn. 18; Mann, in: Sachs (Hrsg.), GG-Kommentar, 10. Aufl. 2024, Art. 80a Rn. 2; Kielmansegg, in: v.Münch/Kunig, GG-Kommentar, 7. Auflage 2021, Art. 80a Rn. 15; Mertins, Der Spannungsfall, 2013, S. 90 f.</span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text">MKS/Brenner Art. 80a Rn. 18; krit. Barczak, Der nervöse Staat, 2020, 644 ff.</span>

</li>

</li>

<li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text">Mertins: <i>Der Spannungsfall.</i> Nomos, Baden-Baden 2013, S. 62.</span>

</li>

<li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite">Pierre Thielbörger: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bpb.de/kurz-knapp/lexika/handwoerterbuch-politisches-system/202078/notstandsverfassung/"><i>Notstandsverfassung.</i></a> In: <i>bpb.de.</i> Bundeszentrale für politische Bildung, 2021,<span class="Abrufdatum"> abgerufen am 18. Februar 2025</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpannungsfall&rft.title=Notstandsverfassung&rft.description=Notstandsverfassung&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bpb.de%2Fkurz-knapp%2Flexika%2Fhandwoerterbuch-politisches-system%2F202078%2Fnotstandsverfassung%2F&rft.creator=Pierre+Thielb%C3%B6rger&rft.publisher=Bundeszentrale+f%C3%BCr+politische+Bildung&rft.date=2021"> </span></span>

</li>

</ol>

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Normdaten (Sachbegriff): <a href="Gemeinsame_Normdatei" title="Gemeinsame Normdatei">GND</a>: <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://d-nb.info/gnd/4116557-3">4116557-3</a></span> </div>

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